有针对性地建设廉租房和公租房

2020-07-26 16:02

《研究》分析指出,出于农村现实的需要,以及成本投入和效益产出对比,初中文化程度是农村人们的最理性选择,成为经济行为的“最优点”,因此流动人口中初中文化程度占据着主体不足为奇。如果没有新政策出台,这种趋势在未来一段时间内都不会有大的变化。但是,大量低文化素质的流动人口进入城镇,在生存、发展、融合等多方面都存在一定问题。对于要进行经济转型、产业结构升级的辽宁来说,更多需要的是中高端劳动力,亟需结构性调整。

我省流动人口就业主要分布在批发零售、住宿餐饮、制造业、社会服务业和建筑业。其中就业最集中的是批发零售业,占22%。住宿餐饮业所占比例增幅最大,为21.1%,比2012年提高了6.3个百分点。制造业比例则比2012年显著下降了10.3个百分点,跌至16.7%。社会服务业和建筑业占比分别为12.0%和11.2%。

在一项涉及全省5000个流动人口的调查中,调查人员发现,享受政府提供公租房的仅有1人,购买政策性住房的仅有19人,二者共占0.4%。单位/雇主提供免费住房的占10.3%。大多数流动人口只能自己解决住房问题,其中以租住私房为主,占59%。已购商品房的占19.7%,不足两成。其中,农业户口在现居住地购房的比例为16.2%,而非农业户口达到32.6%,为农业户口的两倍。

专家建议,应针对流动人口相对集中的城乡接合部,有针对性地建设廉租房和公租房,并将中低收入的流动人口纳入保障性住房保障体系。同时,就业流动人口在现居住地享有的各项社会保障率均偏低,如在现居住地不享有城镇职工医疗保险的占84.9%,看病的医疗费用没有报销的比例占85.7%。有效的解决方法是统一省内各地的保障规定、措施及费用,对农村合作医疗和城市医疗保障并轨管理,实现医疗保险金、养老保险金、失业保险金、住房公积金等社会保障的全社会自由迁移。

专业人士在《辽宁人口流动迁移状况及相关政策研究》(以下简称《研究》)中指出,近几年来,劳动力单一由农村向城镇流动的格局并未改变,反而有加强趋势。这说明,在辽宁的现实情况下,城镇优越的经济因素、教育条件、生活条件等,仍然主宰着流动人口的选择。由此可见,城乡差别仍然很大,农村自然环境优势和生活压力小的优势没有显现出来,人们的生活状态还没有走出单纯追求经济收入的层面。

数据显示,辽宁流动人口受教育程度以初中为主,具有初中文化程度的占比55.5%,小学文化程度的占15.9%,具有大学专科及以上文化程度的占7.9%。2013年平均受教育年限为9.5年,比2012年高出0.2年。

调查数据显示,我省流动人口中,跨省流动比例持续走高,流动人口户籍地主要以辽宁、黑龙江、吉林、内蒙古、山东、河南等地为主。农业人口占较大比例,为79.7%。平均年龄30.2岁,以青壮年为主,15-59岁的占84.0%,并主要集中在20-49岁之间,其中“80后”占54.6%。

收入方面,2013年就业流动人口月平均收入为3070元,比往年有所提高,其中男性3396元,女性2585元。农业户口、非农业户口的就业流动人口月均收入分别为2979元和3392元。且受教育程度与流动人口家庭的总收入等呈现正相关。研究生学历的流动人口家庭总收入为10267元,总支出3675元,食品支出1617元,住房支出775元;而未上过学的流动人口家庭总收入最低,为4210元,总支出为2286元,食品支出为1355元。

要解决这一问题,专家建议在大力普及义务教育的同时,有针对性地加强正规职业教育和短期的职业培训。如大量开办技工学校、职业学校;引进社会办学力量;政府对个人的学习行为采取一定鼓励政策等。从而在根本上增加流动人口的收入,提高他们的生活水平,改变流动人口劳动力结构。

辽宁共有418万流动人口,你是其中之一吗?2013年辽宁就业流动人口月平均收入为3070元,有你的收入高吗?12月2日,省卫生计生委发布《2013年辽宁省流动人口动态监测数据分析报告》,沈阳晚报、沈阳网记者从中梳理出我省流动人口的生活现状,揭示数字背后的“流动生活”。